هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية

أصدرت هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية ورقة بحثية بعنوان: "مفهوم كفاءة الإنفاق في المملكة العربية السعودية.. مفاهيم ودروس رئيسية"، سلّطت من خلالها الضوء على مفهوم كفاءة الإنفاق، والتحليلات الدولية لدراسة منهجيات قياس كفاءة الإنفاق وتقييمها، وأسباب الفجوات في الكفاءة وجهود الهيئة مع الجهات الحكومية في معالجتها. وتأتي الورقة البحثية ضمن جهود الهيئة بالتعاون مع شركاء النجاح في الجهات الحكومية لتعزيز كفاءة الإنفاق الحكومي في المملكة، بما يُسهم في تحقيق أهداف رؤية السعودية 2030 في دعم الاستدامة المالية والنمو الاقتصادي. وأشارت الورقة إلى أن مفهوم كفاءة الإنفاق يعني تعظيم الأثر مقابل الصرف، ويكون ذلك من خلال الاستخدام الأمثل للموارد المتاحة ومعالجة أنواع الهدر المختلفة بما لا يؤثر على جودة الخدمة المقدمة. وتطرقت إلى نوعي كفاءة الإنفاق، وهما "الكفاءة الفنية" و"الكفاءة في تخصيص الموارد"، كما عرّجت على الأساليب المنهجية المستخدمة حالياً في قياس كفاءة الإنفاق في القطاع الحكومي وتحليلات مؤسسات دولية لدراسة منهجيات قياس كفاءة الإنفاق وتقييمها، وشرحت مفهوم "حدود الكفاءة" لتقييم مخرجات الإنفاق العام، كما فصّلت في تحديد أسباب فجوات كفاءة الإنفاق.  ولفتت إلى أداة مراجعة الإنفاق التي طرحتها الهيئة وفق أفضل الممارسات الدولية، لتدعم التحليل المنظم لنتائج ومخرجات الإنفاق الحكومي، إذ تقدّم مراجعات الإنفاق منهجية لتحديد مجالات وفرص تحقيق كفاءة الإنفاق والارتقاء بجودة المشروعات الحكومية، كما تحسن مراجعات الإنفاق من جودة الإنفاق والنتائج المالية، إضافةً لإسهامها عند دمجها ضمن عملية تخطيط الميزانية في ضمان استناد قرارات الميزانية إلى أداء الإنفاق، وتوافق النفقات مع الأولويات المتغيرة للحكومة والسكان. وشرحت الورقة البحثية كيف تسهم الهيئة في تمكين الجهات الحكومية عبر اعتماد أفضل ممارسات كفاءة الإنفاق من خلال فرق كفاءة الإنفاق، وبرنامج ركائز استدامة كفاءة الإنفاق الذي يطبق إطار عمل مشترك لتقييم ممارسات الإنفاق في الجهات الحكومية عبر 7 ركائز رئيسية هي: القيادة والاستراتيجية، والتخطيط والإعداد للإنفاق، وبناء القدرات، والمشتريات، والمشاريع، والأصول والمرافق، والأثر من الإنفاق، ويتيح هذا التقييم للهيئة إمكانية تحديد مجالات التحسين وإعداد برامج بناء قدرات مخصصة لكل جهة تساعدها في تحسين أدائها.للاطلاع على الورقة البحثية

حظيت الحملة التوعوية "الأول تحول" للتعريف بدور فرق كفاءة الإنفاق في الجهات الحكومية في تعزيز كفاءة تخطيط الإنفاق الحكومي، بمشاركة واسعة من شركاء النجاح بالقطاع العام، ما يعكس الاهتمام بنشر ثقافة كفاءة الإنفاق في جميع القطاعات على مستوى المملكة، وتُثمن وتشكر الهيئة جهود الجهات الحكومية ومشاركتهم الفاعلة في الحملة التوعوية. وتنوعت مشاركة الجهات الحكومية في الحملة التوعوية التي أطلقتها هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية مؤخراً؛ بين لقاءات وورش عمل داخلية مع منسوبي تلك الجهات للتعريف بدور فرق كفاءة الإنفاق وتسليط الضوء على أبرز المنجزات في هذا المجال، ونشر المواد التوعوية الخاصة بالحملة عبر قنوات التواصل الداخلية، وإقامة أنشطة توعوية داخلية لاستعراض الأثر من مبادرات فرق كفاءة الإنفاق، مع قياس مدى الوعي بقيمة تلك الفرق، فضلًا عن دعم منشورات الهيئة بشبكات التواصل الاجتماعي. وأسهم نحو 190 فريقاً لكفاءة الإنفاق بالجهات الحكومية في توثيق أكثر من 4000 مبادرة منذ عام 2019م حتى عام 2024م لتتم إعادة مخصصاتها المالية لخدمة مشاريع تنموية ذات أولوية للوطن والمواطن.

أسهمت فرق كفاءة الإنفاق بالجهات الحكومية في الارتقاء بكفاءة تخطيط الإنفاق الحكومي عبر أكثر من 4 آلاف مبادرة من عام 2019م وحتى عام 2024م، وتنوعت المبادرات التي قدمتها فرق كفاءة الإنفاق التابعة للجهات الحكومية لتشمل مختلف المجالات منها التعليمية والصحية والمالية والصناعية والرياضية والموارد البشرية وغيرها، وبرزت قصص نجاح وطنية انعكس أثرها بشكل مباشر على الوطن والمواطن.وبالتعاون مع هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية، فعّلت منطقة المدينة المنورة ممثلةً في أمانة المنطقة وهيئة تطويرها حزم من المبادرات التي أسهمت في تحقيق جودة الإنفاق وتحسين جودة الخدمات المقدمة لسكان وزوار المنطقة، حيث بلغت نسبة رضا السكان عن جودة الحياة 66%، وانخفضت نسبة تعثر المشاريع إلى أقل من 1% عما كانت عليه في السابق، علاوةً على ذلك تم تطبيق نماذج تعاقدية مبتكرة أدت إلى ارتفاع معدل الامتثال في المنشآت إلى 94% خلال عام 2024م.واستمرارًا للنجاحات المتحققة في الارتقاء بكفاءة الإنفاق، استحدثت وزارة الخارجية 40 مؤشرًا معنيًا بكفاءة الإنفاق، كما وثقت الوزارة عبر منصة الهيئة المخصصة لفرق كفاءة الإنفاق 27 مبادرة يقدر أثرها المالي بـ 1,7 مليار ريال، إضافة إلى عمل الوزارة على تحسين جودة الخدمات المقدمة للمستفيدين الراغبين في زيارة المملكة عبر مبادرة التحول الإلكتروني لتأشيرات الحج والعمرة، ونظرًا للنجاحات التي حققتها هذه المبادرة قامت الوزارة بإطلاق مبادرة التحول الإلكتروني لإصدار تأشيرات الزيارة والإقامة والعمل حيث تم تفعيلها في عام 2024م.وفي ظل التحول الرقمي السريع الذي تشهده المملكة، حرصت الهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي "سدايا" على تحسين كفاءة وأمان الخدمات الحكومية، وبعد أن كانت الجهات الحكومية تعتمد على مراكز بيانات تقليدية بتكاليف تشغيلية عالية ونقص في المرونة والقدرة على التوسع تم تمكين أكثر من 180 جهة للانتقال إلى "سحابة ديم" التابعة لمركز المعلومات الوطني، ما أسهم في تحسين الكفاءة التشغيلية بالجهات الحكومية وتقليل تكاليفها، وتحقيق أثر مالي بلغ أكثر من 5 مليارات ريال نتيجة الاستفادة المثلى من الموارد التقنية وتحقيق فاعلية خدمات البنية التحتية.وتحقيقًا للكفاءة التشغيلية، تأتي مبادرة "فعالية شارك" التابعة للمدينة الطبية بجامعة الملك سعود لاستعراض البرامج والمشاريع التي تحقق كفاءة التشغيل وتقليل الهدر، حيث شارك في الفعالية منذ انطلاقها بعام 2020م أكثر من 400 مشروع يبلغ أثرها المالي المقدر نصف مليار ريال، ومن أبرز المبادرات المشاركة بالفعالية مبادرة "الاعتماد الآلي للنتائج المخبرية" الهادفة لأتمتة إجراءات اعتماد ورفع نتائج التحاليل الطبية، كما أسهمت هذه المبادرة في تقليل الوقت المستغرق لرفع النتائج المخبرية بنسبة من 10% إلى 35%.كما عمل فريق كفاءة الإنفاق في هيئة الصحة العامة "وقاية" ووزارة الصحة على مبادرة البرنامج الوطني للفحص المبكر لحديثي الولادة للحد من الإعاقة، حيث أوضحت الدراسات والأبحاث في المملكة أن هناك ارتفاع بمعدل الإصابة بالأمراض الوراثة لحديثي الولادة بمعدل مولود لكل 1000 بمقارنةً بمولود لكل   4000  مولود عالميًا، ويهدف الكشف المبكر عن أي إعاقات أو مشاكل صحية وبدء العلاج المناسب في وقت مبكر، وجرى تحليل البيانات المستخرجة من الفحوصات ودراسة 21 نوعاً من الأمراض الوراثية والاستقلابية الأكثر شيوعاً في المملكة مثل أمراض التمثيل الغذائي وأمراض الغدد الصماء، وإنشاء قاعدة بيانات لحصر جميع أنواع الأمراض الوراثية المشمولة بالبرنامج،  لذا عملت "وقاية" ووزارة الصحة بالشراكة مع هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية على رفع نسبة التغطية للفحص المبكر لحديثي الولادة وذلك للحد من الإعاقة إضافةً إلى متابعة الجهات المنفذة بشكلٍ شهري؛ ما أدى إلى تعزيز صحة الأطفال وتحسين جودة الرعاية الصحية، إضافة إلى تحسين نظام الرصد والتقييم الصحي وتحفيز الوقاية والرعاية الصحية، وتقليل العبء النفسي والاجتماعي على والدي الطفل المصاب، ورفع الكفاءة والفعالية في استخدام الموارد الصحية وكفاءة التخطيط المالي إذ أدى ذلك إلى رفع الكفاءة والفعالية في استخدام الموارد الصحية وكفاءة التخطيط المالي وتفادي تكاليف معالجة الحالات التي تكتشف في وقت متأخر بنسبة %56 والتي وتقدر بنحو 2 مليار ريال.وإضافة لذلك، عمل مستشفى الملك فيصل التخصصي على تحقيق الكفاءة التشغيلية عبر توثيق 70 مبادرة لتحسين كفاءة الإنفاق إذ بلغ الأثر المالي عن تلك المبادرات 13 مليار ريال، وقد نجح المستشفى في معدلات زراعة الأعضاء وحقق تميزًا ملحوظًا في مختلف التخصصات التي شملت زراعات القلب، والرئة، والكبد، والكلى، والبنكرياس، ونخاع العظم والخلايا الجذعية، وفي إطار الجهود المستمرة نحو تحقيق الكفاءة، تم إنشاء مركز قيادة الطاقة الاستيعابية بالمستشفى حيث نفذ المركز أكثر من 350 ألف إجراء تدخلي من خلال شاشات المتابعة اللحظية، كما ساهم المركز في التنبؤ بحجم الطلب لتقليل المخاطر مما أسفر عنه انخفاض معدل انتظار المرضى بنسبة 33%.وفي ذات السياق وسعيًا للارتقاء بجودة المشاريع الحكومية في المنطقة الشرقية، فعّلت هيئة تطوير المنطقة نموذج عمل تكاملي لإعداد الميزانية المتعلقة بمشاريع المنطقة الشرقية عبر تطوير آلية لترتيب أولويات المشاريع بناءً على الاحتياجات المناطقية وخطط التنمية، كما قامت الفرق المختصة بدمج المشاريع ذات النطاقات المتشابهة مما أسهم في تحقيق أثر مالي مستدام بقيمة إجمالية بلغت 7.6 مليار ريال.وأطلقت هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية مؤخراً الحملة التوعوية "الأول تحول" في نسختها الرابعة، للتعريف بالدور المحوري لفرق كفاءة الإنفاق بالجهات الحكومية في الارتقاء بكفاءة تخطيط الإنفاق الحكومي عبر مجموعة من الإجراءات والمبادرات.وعملت هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية بالتعاون مع الجهات الحكومية على رفع مستوى تبني ممارسات كفاءة الإنفاق وتعزيز الوعي، فأعدت 6 أدلة استرشادية عن تشكيل فرق تحقيق كفاءة الإنفاق في الجهات الحكومية، ومنهجية تحديد فرص رفع كفاءة الإنفاق، ودعم الفرق في نشر ثقافة كفاءة الإنفاق، وتحسين الأداء في برنامج ركائز استدامة كفاءة الإنفاق.كما عقدت الهيئة ورش عمل متخصصة لمسؤولي فرق كفاءة الإنفاق، وقدمت أكاديمية الهيئة لهم مجموعة من الدورات التدريبية، عن منهجية تحديد فرص رفع كفاءة الإنفاق، وحل المشكلات، وإدارة التغيير، ومراجعة الإنفاق، ومهارات إدارة التنفيذ، وإعداد منهجيات السعة والطلب، والتميز التشغيلي.وتهدف الهيئة إلى الإسهام في تحقيق كفاءة الإنفاق في الجهات الحكومية، والارتقاء بكفاءة وفاعلية عمليات المشتريات الحكومية، ورفع جودة المشروعات والأصول والمرافق، وتخطيط البنية التحتية والبرامج والمبادرات والعمليات التشغيلية، وتطوير السياسات والأنظمة والمنهجيات، وبناء قدرات الكوادر الوطنية وتأهيلها.